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组长谈综改

日期:2020-01-24编辑作者:中国林业

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通过管理体制改革,提高管理效能,提升整体管理的科学化水平,使各单位、各部门按照学校发展的总目标、总要求,协调发展,引领学校各项事业的发展,是这次综合改革校内管理体制改革所要实现的目标。作为学校综合改革的重要内容之一,管理体制改革的难点也恰恰体现在“综合”二字上,牵一发而动全身,改革组认识到党委对综合改革工作的总体要求是:在“蹄急步稳”,积极推进的基础上,成熟一项改革一项,因此,管理体制改革组各成员单位不等不靠,围绕各自本职工作先行推出了一些改革措施,在综改路上行动起来,同时,也在注意协调配合其他各组的改革举措,围绕人事分配体制,教育教学工作等方面,进一步完善相应考核指标体系,推出相应配套改革措施,保障和引导改革各项任务互相配合、协调发展。日前,记者专访管理体制改革工作组,党委组织部部长孙猛、资产与后勤管理处处长李永才为大家全面解读《东北林业大学管理体制改革方案》。

实行目标管理,让每个人都知道干什么

将目标责任制化,实现目标管理,是此次管理体制改革的一个重要内容,也是先行完成和推出的一项改革措施。

改革之前,工作目标一般都只是体现在工作计划中,而这样的工作计划,既没有合理性的考量,也缺乏对工作计划执行情况的监督和约束,很难起到真正的指导作用。

改革之后,将目标责任制化,各级领导班子、中层领导干部都需要依据本单位的发展定位确定自己的目标,这个目标既包括任期目标,也包括年度目标,以任期目标为主,细化成三年几步走,制定年度目标。

目前,学校已经制定下发了《东北林业大学管理体制改革之中层领导班子任期目标责任制规定与考核办法》,对“任期目标责任书”的主要内容、制定程序、考核办法等方面都作出了明确详尽的说明和要求。

按照文件规定,“任期目标责任书”根据工作性质和任务职责的不同,细分为机关职能部门及教辅单位、教学科研单位、其他指数单位、产业单位四大类。以教学科研单位为例,目标责任书制定前,各单位要围绕学校的发展建设目标,结合本单位实际,先明确自身发展定位,根据这一定位确定目标。目标确定后要经过单位内部讨论研究,校中层领导班子任期目标责任制工作小组和领导小组层层审议单位自身定位是否准确,根据定位确定的目标是否合理等,体现了自下而上、自上而下、上下反复,以确保目标制定的科学合理性,避免过高或者过低,既紧紧围绕学校总体发展目标,又能够体现各单位自己的特色。

在此基础上,学校还将陆续出台配套的目标责任制实施方案,并要求各单位今年年底前要拟定好目标草案,明年上半年就要制定出成熟的目标方案,完成目标任务的签订,这也意味着明年的考核将以此为主要内容。

这样,各单位设定出自己的任期目标和年度目标后,为了保证目标任务的顺利完成,必将制定相应的目标路线图,单位的每个成员都将知道自己今年该做些什么,几年内要达到什么目标,从而调动积极性,形成发展合力。

进行科学考核,让每个人都知道怎么干

改革前,学校的干部考核状态用一句话来形容最是贴切不过,那就是“做事凭责任,考核凭印象”。由于缺乏了解和考量的平台,很多具体单位的工作,都存在领导了解的多、群众了解的少,本部门了解的多、其他部门了解的少的情况,对人的考核多靠印象打分。

我校干部考核工作在全国启动较早,2003年就制订了《东北林业大学处级党政领导班子和处级党政领导干部考核方案》,2008、2009年开始尝试改革,用量化的形式达到定性考核的目的,全涵盖测评的维度,提高了干部年度考核的针对性和实效性,相应的改革措施曾被中组部选编成案例,在国内进行推介,此次改革则重点在克服以往以定性考核为主的弊端,力争实现定性和定量考核的有机结合。

在考核方案中,最吸引大家眼球的一些新举措莫过于增添单位正手对副手之间的相互评价,条块分管部门对相应下属部门的评价,班子的得分按一定比例折算成班子成员得分的一部分等,使量化考核更加全面、细致。

随着量化考核的实施,各二级单位势必将相应的工作任务分解到单位的每个成员当中,通过量化考核进行管理和激励,使每个人都承担起自己的责任,每个人身上都有自己的担子。

完善职权划分,让工作干起来更加顺畅

随着改革的不断深入,进一步厘清学校和二级学院的责权利关系,进一步优化和理顺学校各部门的资源配置和职能分工等工作势在必行。

推进校院两级管理体制改革,要厘清学校与学院的责权利关系,制定学校和学院的权力清单,突出解决怎么放、怎么管两个问题。目前,学校推动管理重心下移的工作已经做了一些,如部分经费管理、部分层级职称职级的评定等已经下放到学院,下一步还将继续系统地推动此项工作深入开展,既明确学院责任,更要保障权力下放,学校各职能部门重在建立科学合理的管理监督评价服务机制,保障学院发展目标的持久性,与学校发展形成合力、联动配合。

目前,改革组正在深入研究论证,围绕各教学科研单位发展定位、目标制定来科学配置资源的机制体制,时机成熟时,将适时推动这方面改革。

为了解决以往资产管理处和后勤服务总公司职能界限模糊、分责不清的问题,学校制定发布了《东北林业大学管理体制改革之深化后勤体制综合改革实施方案》,坚持管理监督与服务相分离的原则,将资产与后勤管理处非管理的服务性职能予以剥离。学校对提供后勤服务的实体均采用合同契约化管理:资产与后勤管理处代行甲方职能,负责后勤服务合同起草、合同执行、监督等工作;后勤服务总公司作为后勤服务主要乙方,实行企业化管理;劳动服务公司及校外企业可充分参与竞争学校非基本保障性后勤服务成为乙方。这样,通过管理权和运营权的分离,建立我校后勤管理大甲方、服务多乙方的新格局。

今年11月份,学校下发了《东北林业大学关于资产管理处更名和职能调整的通知》,将原有的资产管理处正式更名为资产与后勤管理处,下设综合办公室、计划管理科、房产管理科、修缮管理科、能源管理科、节能收费课、哈尔滨市城市林业示范基地管理科、校园管理科等8个科级机构。经过改革,学校将实验室与设备管理处的资产登记职能、所有出租房的出租和管理职能整合进资产与后勤管理处职能范畴,而将公用房保洁、家属区日常秩序管理、校园绿化养护等职能剥离出来。

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