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二零一六年新平彝族傣族自治县农业机械购置补

日期:2019-08-18编辑作者:中国农业

2014年,勐海县农机购置补贴工作在省市农机部门的大力支持和指导下,在主管部门的领导下,严格贯彻执行上级有关文件规定,按照《云南省2014年农业机械购置补贴实施方案》云农机〔2014〕2号和《2014年勐海县中央农业机械购置补贴资金实施方案》海农字〔2014〕98号的要求,我县切实加强组织领导,合理安排部署,强化工作措施,落实工作责任,广泛宣传、精心组织,努力做到责任明确、纪律严明、程序规范,始终遵循公开、公正、公平、农民直接受益的原则,保障了农民的切身利益。至12月底,已全面完成农机购置补贴工作任务。农机购置补贴政策的实施,进一步提升了我县农业机械装备水平,增强了农业综合生产能力,取得了较好的社会效益、经济效益。现将农机购置补贴工作有关情况总结如下:

一、基本情况

2014年,省上安排我县三批农机购置补贴资金720万元。截至12月30日, 共使用农机购置补贴资金719.973万元,补贴各类机械923台,受益户数648户,其中:耕整地机械460台,补贴资金52.318万元;裁植机械2台、补贴资金6万元;收获机械76台,补贴资金135.18万元;收获后处理机械29台,补贴资金131.4万元;农产品初加工机械139台,补贴资金24.63万元;动力机械217台,补贴资金370.445万元。直接带动农民投入资金2160余万元。

二、主要工作措施

加强组织领导,完善工作责任机制。为加强对农机购置补贴工作的领导,确保农机购置补贴政策的顺利实施,县政府成立农机购置补贴工作领导小组,由分管副县长任组长,县政府办副主任、县农业和科技局局长、县财政局局长任副组长、县委政策研究室主任县农垦局局长 、县公安局副局长、县财政局副局长、县审计局副局长、县农业和科技局副局长、县工商局副局长、县农业机械化技术推广站站长为领导小组成员,领导小组下设办公室在县农业机械化技术推广站,办公室主任由何宝祥同志兼任,副主任由彭绪建同志兼任,人员从县农业机械化技术推广站抽调组成,负责组织实施全县农机购置补贴工作,研究确定补贴资金分配、重点推广补贴机具种类等事宜,并对补贴政策实施进行监管,同时制定印发《2014年勐海县中央农业机械购置补贴资金实施方案》《2014年农机购置补贴政策宣传》等文件及宣传资料。在补贴申请、审核与审批、公示与核实、监管与督查、档案管理等方面,建立“谁办理、谁负责,谁核实、谁负责”的责任追究制度。

制定实施方案,建立风险防控机制。根据《云南省农业机械购置补贴专项资金使用管理实施细则》文件要求,结合本县实际,我们制定了《2014年勐海县中央农业机械购置补贴资金实施方案》,以农业和科技局文件发至各乡镇。从农机购置补贴的指导思想、补贴机具和补贴标准、补贴对象、补贴程序和补贴资金兑付、退货规定、工作措施等方面提出了具体要求。 2014年12大类35个小类

82个品目的机具实行“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的兑付方式。

为进一步强化农机购置补贴政策的有效落实,切实规范行政权力运行,加大从源头上防治腐败的工作力度,根据《云南省农业厅办公室关于认真开展农机购置补贴警示教育活动的通知》的要求,结合我县实际,制定了《勐海县农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案》,印发了勐海县农机购置补贴反腐倡廉警示教育材料,明确了风险表现、防控措施、责任主体,建立了履职有标准、教育有载体、预警有措施、监督有责任、问责有依据的廉政风险防控制度。

广泛宣传引导,营造良好舆论氛围。一是采取以公告、报刊、政务公开栏、信息宣传单、农机培训班等多种形式,对农机购置补贴政策内容、操作程序等做了大量的宣传,提高了农机购置补贴惠农强农富农政策知晓率、知情率、扩大了农民的知情权,增加了工作透明度;二是针对全县实行“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的兑付方式,县上于7月8日召开全县农机购置补贴会议,传达了全省农机购置补贴会议精神,解读了《2014年勐海农业机械购置补贴资金使用方案》。同时对县域内7家补贴机具的经销商负责人进行业务培训;三是在农机购置补贴产品经销处统一制作悬挂《农机购置补贴产品经销商标识》、《购机补贴产品公示栏》;四是在勐海县农业和科技局网站上悬挂政策咨询电话,安排专人负责解答群众提出的相关问题。

规范程序操作,完善监督管理机制。严格执行相关文件的规定,规范操作,严格管理。一是公平公正确定补贴对象。在确定补贴对象时,不优亲厚友,不人为设置购机条件,并严格执行补贴对象公示制度,将补贴政策内容、操作程序、举报电话、资金规模以及每个购机户的基本情况列入政务、村务公开的内容进行公示。二是严格执行由农民自主选择经销商和自主商谈价格,杜绝强行向购机农民推荐产品和推荐经销商。三是按照国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”“八个不得”的要求,强化内部监督机构,制定印发了《农机购置补贴工作制度》,明确了各个关键环节工作人员的责任,形成了相互监督,相互制约,层层落实的工作链。并会同财政、纪检监察等部门,加大对农机购置补贴工作的监管力度。

强化监督检查,确保补贴政策落实。一是成立农机购置补贴监督检查领导小组和农机购置补贴政策落实延伸绩效管理领导小组,充分发挥财政、农机部门的监管职能,负责检查农机购置补贴政策的全面落实,研究解决工作中出现的问题。二根据工作进展情况,抽调工作人员分阶段对农机购置补贴政策宣传、补贴对象的确认公示、操作程序、供货企业产品质量、内部制度建设、经营行为、售后承诺服务情况,进行了全面的检查,对供货企业已完成供货的补贴产品,采取电话抽查和入户抽查的方法进行核实,对电话不通,购机信息不准确,补贴金额较大的产品采取入户抽查的方式做到进一步核实,同时对补贴产品质量,机械性能,安全使用等情况进行了全面的调查和了解。三是加强对县域内农机购置补贴产品经销企业和部分农机经营网点的检查。

加强工作配合,提高工作效率。根据“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的要求,为了确保农机购置补贴资金能够及时、足额拨付到购机农户惠农补贴“一折通”账户上,我站积极与县财政局沟通、协商,确定专人负责按照工作流程办理农机购置补贴的相关手续,努力提高工作效率确保农民得到实惠。我县财政局于9月5日、9月24日、11月6日、12月18日先后四次向享受农机补贴农户兑付资金619.997万元。圆满完成省上下达的工作任务。

三、实施效果

今年以来,我们把落实农机购置补贴政策作为转变发展方式,加大调整农机装备结构,配套提高特色优势产业机械水平的关键措施,有力地推动了全县农业机械化又好又快发展,在促进现代农业发展中发挥了应有的作用。农机购置补贴的实施极大地调动了广大农民购置农业机械的积极性,拓宽了农民增收致富门路,增加了农民收入,提高了农业综合生产能力。在农机购置补贴政策的引导下,农民使用农机化新技术、新机具的积极性大大提高,呈现出数量和质量同步增长的良好势头,尤其是主要农作物关键环节机械化水平有了显著提高。2014年12月底,全县农业综合机械水平达到52.38%,比2013年增长0.38%。通过抓制度建设,完善工作机制,强化工作措施,加大风险防控等措施,农机购置补贴工作绩效大大提高。

但在肯定成绩的同时,我们也清晰地认识到工作中还存在一些问题和不足。主要有:一是政策宣传还不够到位,社会知晓度不高。二是个别经销商资质偏低,内部管理制度不健全,技术人员少,服务能力不足。在今后的农机购置补贴实施过程中,我们将继续遵循公正、公开、透明、有效的原则,严格执行有关规定,从加大宣传力度,搞好调查摸底,强化人员培训,加强资金监管力度等方面入手,实行阳光操作,严肃工作纪律,狠抓农机购置补贴工作任务落实,全面推进农机化事业健康、有序发展。

勐海县农业机械化技术推广站

2014年12月

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